中提到：海員遺棄案件的發(fā)生數(shù)量正在逐年激增，并簡(jiǎn)略分析了造成這一趨勢(shì)的幾個(gè)復(fù)雜成因。（令人發(fā)指！一年內(nèi) 310 起！2024 年全球海員被遺棄事件空前嚴(yán)峻！

　　下文將根據(jù)國(guó)際運(yùn)輸工人聯(lián)合會(huì)（ITF）發(fā)布的詳細(xì)報(bào)告數(shù)據(jù)進(jìn)一步揭示海員遺棄案件更微觀的癥結(jié)所在。

　　2006年《海事勞工公約》（MLC）明確規(guī)定，船東若未能承擔(dān)海員遣返費(fèi)用、未提供必要維護(hù)支持、單方面切斷與海員聯(lián)系（包括至少兩個(gè)月未支付合同工資），即構(gòu)成遺棄。

　　據(jù)ITF統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2024年被船東遺棄的海員數(shù)量達(dá)到3133人，與2023年的1676人相比，近乎翻倍。被遺棄船只數(shù)量也從2023年的132艘激增至312艘，增幅達(dá)136%。其中，有28艘船只出現(xiàn)多次遺棄船員的現(xiàn)象，其中有3艘遺棄3次，25艘遺棄了2次 ，形勢(shì)嚴(yán)峻程度可見(jiàn)一斑。

　　船旗國(guó)和港口國(guó)缺乏執(zhí)法和響應(yīng)、船舶缺乏保險(xiǎn)以及船東拒絕承認(rèn)他們虐待船員是導(dǎo)致遺棄并使案件解決復(fù)雜化的常見(jiàn)因素。ITF 在提交給國(guó)際海事組織 (IMO) 的一份報(bào)告中詳細(xì)說(shuō)明了海員遺棄案件的急劇增加，并強(qiáng)調(diào)了方便旗制度的失敗，而該制度是導(dǎo)致那些侵犯海員權(quán)利的錯(cuò)誤行為一直以來(lái)沒(méi)有受到懲罰的關(guān)鍵。

　　在這場(chǎng)危機(jī)中，方便旗的弊端盡顯。2024年，有大約90%的被遺棄船只懸掛方便旗。

　　方便旗制度下，船旗國(guó)與船只、船東之間缺乏實(shí)質(zhì)聯(lián)系，導(dǎo)致監(jiān)管漏洞百出，船旗國(guó)在解決遺棄事件中本應(yīng)發(fā)揮關(guān)鍵作用，然而現(xiàn)實(shí)卻令人失望。部分船旗國(guó)在處理遺棄案件時(shí)，既不愿回應(yīng)，也不愿采取行動(dòng)，更不愿承擔(dān)責(zé)任。有些在處理遺棄案件時(shí)甚至直接吊銷(xiāo)船旗，還有些船只在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行棄船作業(yè)時(shí)更換旗幟，這讓海員失去了重要的船旗國(guó)支持。甚至個(gè)別還存在船只懸掛假旗的現(xiàn)象，ITF就發(fā)現(xiàn)一艘懸掛圣多美和普林西比旗、一艘懸掛圭亞那旗幟的船只造假。

　　海員被遺棄后，處境艱難。他們可能數(shù)月被拖欠工資，面臨極其惡劣的船上生活條件，食物與飲用水短缺，長(zhǎng)時(shí)間工作卻得不到適當(dāng)休息，甚至被完全擱淺數(shù)月乃至數(shù)年。

　　印度海員桑杰（化名）就是其中一位受害者，他在船上工作29個(gè)月，有15個(gè)月被困船上且未領(lǐng)到工資，他見(jiàn)過(guò)三名船員幾度索要報(bào)酬后無(wú)果離開(kāi)。作為家中唯一收入來(lái)源，桑杰被欠薪約4萬(wàn)美元，無(wú)奈之下只能賣(mài)掉祖?zhèn)髫?cái)物維持家用，但他還不敢告知家人自己的遭遇。

　　2024年，像桑杰這樣被拋棄的印度海員有899名，是被遺棄人數(shù)最多的群體，其次是敘利亞410名、烏克蘭288名，以及菲律賓273名、印度尼西亞192名、埃及142名、格魯吉亞136名、緬甸133名。全球海員被拖欠工資總額達(dá)2010萬(wàn)美元，雖ITF已追回1040萬(wàn)美元，但仍有大量欠款未解決。

　　從船只被遺棄的地點(diǎn)來(lái)看，中東108 起（其中阿聯(lián)酋42 起）、歐洲74 起（其中土耳其25 起）、亞太地區(qū)62 起（其中印度13 起）、非洲34 起（其中吉布提9 起）、拉丁美洲和加勒比地區(qū)19 起（其中巴西5 起）、北美洲8起（其中美國(guó)6 起）；海上報(bào)告7 起。

　　阿聯(lián)酋成為船舶棄置的首選港口國(guó)，2024年有42艘船只在此被棄。過(guò)去五年，迪拜憑借低稅收、低生活成本和住房成本，以及自由貿(mào)易區(qū)的免稅和簡(jiǎn)化海關(guān)程序等措施，吸引了眾多海運(yùn)相關(guān)企業(yè)，成為海運(yùn)業(yè)增長(zhǎng)最快的樞紐之一。然而，監(jiān)管缺失導(dǎo)致海員滯留問(wèn)題日益嚴(yán)重，使得阿聯(lián)酋公司擁有或管理的船只在所有棄船事件中占比最大。

　　ITF秘書(shū)長(zhǎng)Stephen Cotton指出，海員遺棄案件不斷增加，暴露了行業(yè)長(zhǎng)期依賴(lài)不受制約的剝削行為和全球監(jiān)管缺失的問(wèn)題現(xiàn)實(shí)。解決之道仍在于政府加強(qiáng)監(jiān)管、執(zhí)法和問(wèn)責(zé)。

　　去年，東京備忘錄與巴黎備忘錄針對(duì)《海事勞工公約》的相關(guān)條款聯(lián)合開(kāi)展了集中大檢查活動(dòng)（CIC），并在12月時(shí)生效了《海事勞工條約》2022年修正案。或許航運(yùn)業(yè)正在努力改善情況，但現(xiàn)實(shí)中，規(guī)則的修訂與實(shí)施速度仍然追趕不上海員被遺棄、超負(fù)荷的工作時(shí)長(zhǎng)、不公平待遇以及海上安全風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的人身威脅等情況的惡化速度。

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