179國有航運企業(yè)如何做好船員外派工作張寶旺中遠(yuǎn)散貨運輸（集團(tuán)）有限公司近年來，航運市場異常低迷。為降低成本，許多船東不得不以拆船、賣船等方式退役老舊船舶。對于私人船東、外國船東來講，船隊規(guī)模的減少是適應(yīng)市場形勢的正常商業(yè)行為。但對于國有航運企業(yè)來說，船隊規(guī)模的減少還意味著大批船員無船可上，為此要安置好這些富余船員以保持穩(wěn)定局面，并為未來船隊再次擴(kuò)張儲備人力資源。船員外派，也就是將自己船員派往其他船東，是國有航運企業(yè)安置富余船員的重要途徑。然而，由于種種原因，一些國有航運企業(yè)的船員外派業(yè)務(wù)在市場上缺乏競爭力，安置富余船員功能難以有...

　　179國有航運企業(yè)如何做好船員外派工作張寶旺中遠(yuǎn)散貨運輸（集團(tuán)）有限公司近年來，航運市場異常低迷。為降低成本，許多船東不得不以拆船、賣船等方式退役老舊船舶。對于私人船東、外國船東來講，船隊規(guī)模的減少是適應(yīng)市場形勢的正常商業(yè)行為。但對于國有航運企業(yè)來說，船隊規(guī)模的減少還意味著大批船員無船可上，為此要安置好這些富余船員以保持穩(wěn)定局面，并為未來船隊再次擴(kuò)張儲備人力資源。船員外派，也就是將自己船員派往其他船東，是國有航運企業(yè)安置富余船員的重要途徑。然而，由于種種原因，一些國有航運企業(yè)的船員外派業(yè)務(wù)在市場上缺乏競爭力，安置富余船員功能難以有效發(fā)揮，問題出在哪里？如何解決？本文試對此略作探討。一、當(dāng)前國有航運企業(yè)船員外派存在的主要問題國有航運企業(yè)在船員招聘、培訓(xùn)、使用、管理等方面有著嚴(yán)格的要求和良好的傳統(tǒng)，總體上其外派船員綜合素質(zhì)要優(yōu)于自由市場中的船員。按理說，國有航運企業(yè)船員外派業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)比私人企業(yè)做得好。然而，雖然近年來一些國有航運企業(yè)不斷加大外派市場開發(fā)力度，但效果并不理想，派員規(guī)模增長有限、甚至有所降低，財務(wù)出現(xiàn)虧損，優(yōu)秀船員有所流失。與此同時，一些私人勞務(wù)公司卻做得風(fēng)生水起。究其原因，筆者認(rèn)為主要有如下幾方面。1.管的過多。主要有兩方面：一是勞務(wù)外派管理方式往往參照自有船隊派員模式而建立，二是外派安全考核指標(biāo)也參照自有船隊而設(shè)立，等等。船員外派屬于勞務(wù)服務(wù)行業(yè)，是本公司將自己船員派遣到其他單位工作，派遣期間本公司難以對船員進(jìn)行全過程、全方位的管理。而自有船隊派員模式是本公司將船員派往自己管理的船舶上工作，在船期間對船員進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)督和管理。在這種情況下，一些自有船隊管理模式和考核指標(biāo)在外派是不適用的。2.成本過高。國有航運企業(yè)招聘海上專業(yè)畢業(yè)生時，有時不區(qū)分是外派使用還是自有船隊使用（內(nèi)派），而是簽署一樣的勞動合同，執(zhí)行本企業(yè)統(tǒng)一的社保福利政策。這種用工方式對勞務(wù)外派成本有著重大影響。國有航運企業(yè)船員有許多福利，例如防暑降溫費、公積金、企業(yè)年金、采暖費等等。一般來講，對于上本企業(yè)船舶、為本企業(yè)直接創(chuàng)效的船員，由本企業(yè)發(fā)放福利是合情合理的。然而，外派船員為其他船東服務(wù)，其創(chuàng)造的效益由各外派船東享受。如果讓只賺取不多勞務(wù)費的相關(guān)外派單位承擔(dān)起船東責(zé)任，向船員支付各種福利費用，難免收不抵支，造成外派業(yè)務(wù)虧損，同時外派船員現(xiàn)金收入也難以提高。3.市場化程度低。一些國有航運企業(yè)的外派船員及自有船隊船員統(tǒng)一管理和使用。這種制度下，船員隊伍整體規(guī)劃性較差，與自有船隊匹配度較低；因船員流動性較大，外派業(yè)務(wù)缺乏穩(wěn)定性，優(yōu)質(zhì)客戶容易流失；為了方便統(tǒng)一管理不得不控制外派船員待遇水平，這必然不利于調(diào)動外派船員工作積極性，外派船東自然也不愿意提高租金?？傊瑔T外派被管的過死，工作時難免畏首畏尾；怎么努力也無法盈利的狀況令管理人員缺乏積極性；現(xiàn)金收入在市場上沒有優(yōu)勢，許多外派船員特別是年輕船員難以樹立長期服務(wù)的觀念。上述問題嚴(yán)重制約了國有航運企業(yè)船員外派的活力。二、破解國有航運企業(yè)船員外派困境的策略筆者認(rèn)為，要想使國有航運企業(yè)船員外派業(yè)務(wù)煥發(fā)活力，就必須堅持問題導(dǎo)向，進(jìn)行系統(tǒng)性改革創(chuàng)新。1.管理上“降壓”。不得不承認(rèn)，即使進(jìn)行全過程、全方位派員管理的自有船隊也無法避免發(fā)生安全事故。因此，對于在對船管理上沒有主動權(quán)的船員外派來講，不能過于苛求，更不能一味套用自有船隊管理模式。例如在船員外派安全工作上，以結(jié)果為導(dǎo)向進(jìn)行考核則會有失偏頗，較合理的方式是主要考核過程型指標(biāo)，例如對外派船東及其船舶狀況的有效評估，對所派船員的上船前審核把關(guān)，對在船工作期間的適當(dāng)跟蹤，發(fā)生事故后的應(yīng)急處置等等。只有這樣，外派從業(yè)人員才能放下包袱，集中精力做好創(chuàng)效工作。2.成本上“減負(fù)”。為降低過高的福利成本，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整用工方式，以便將外派船員盡可能多的從自有船員隊伍中獨立出來，執(zhí)行不同的福利政策。一般來講，國有航運企業(yè)的外派單位都是獨立法人，在招聘船員時，應(yīng)以這些外派單位為用人單位，與船員簽署勞動合同并按照市場化原則制定相應(yīng)的外派福利政策。同時，還要積極探索將與航運企業(yè)簽署勞動合同的富余船員轉(zhuǎn)簽為所屬外派單位的勞動合同船員，例如將自有船隊用工標(biāo)準(zhǔn)透明化、程序化，從而將達(dá)不到自有船隊上船要求的船員以及不愿意長時間等候上船的船員分離出來，以這些船員為轉(zhuǎn)簽重點，安排他們到外派船舶工作，按照市場化原則支付收入，同時不再享受自有船隊福利政策。3.釋放自身活力。創(chuàng)效是企業(yè)的基本使命，應(yīng)以完善企業(yè)治理機(jī)制為突破口來激發(fā)外派創(chuàng)效活力。一是清晰界定權(quán)責(zé)：將自有船隊船員和外派船員明確分開，外派單位實行獨立核算，建立以效益為核心的外派工作績效考核體系和激勵制度，激發(fā)外派從業(yè)人員創(chuàng)效積極性。二是船員待遇市場化：建立高素質(zhì)高待遇的外派船員薪酬模式，將優(yōu)秀船員派往高租金客戶，在合規(guī)的基礎(chǔ)上盡力降低隱性費用、提高船員現(xiàn)金收入，以此激發(fā)船員工作積極性。通過上述措施來為外派單位“活血化瘀”、“舒筋活絡(luò)”，他們的活力被調(diào)動起來就會全力去創(chuàng)效，要想創(chuàng)效就必須提高租金、增加派員規(guī)模，而這正是國有航運企業(yè)對勞務(wù)外派業(yè)務(wù)的期盼。4.打造核心競爭力。外派單位的上游是船東公司、下游是船員。無論是同行還是上、下游，國有航運企業(yè)所面對的生存環(huán)境都越來越惡劣。首先，外派單位越來越多，一些船東公司甚至直接雇用船員，造成外派市場的競爭日益激烈。自1979年中遠(yuǎn)集團(tuán)首開新中國船員外派先河以來，目前我國海員外派機(jī)構(gòu)已達(dá)到192家。不僅如此，一些本來是外派客戶的國外企業(yè)也加入進(jìn)來，2012年上海集瑞船務(wù)有限公司成為國內(nèi)首家取得海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)的中外合資企業(yè)，中國近年來設(shè)立的自貿(mào)區(qū)也允許一些外商設(shè)立獨資公司并招聘中國船員。其次，船員職業(yè)自由化程度越來越高，國有航運企業(yè)掌控力被日益削弱。目前，我國取消了海員出境證明的簽發(fā)和查驗，以便利海員出境，促進(jìn)海員外派；取消了雇傭外籍船員在中國籍船舶任職審批，以進(jìn)一步激活海員市場；被稱為海員“護(hù)照”的海員證，長期以來一直由海員所屬單位申請辦理，所屬單位可以通過海員證來限制、約束船員的流動，自2015年3月1日起，我國允許個人申辦海員證?？梢哉f，面對競爭日益全面化、船員日益自由化的外派“新常態(tài)”，國有航運企業(yè)的出路只能是以“市場化”為方向，緊盯“船東”和“船員”，打造以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的“兩個競爭力”：一是向外派船東提供具有競爭力的“船員派遣服務(wù)”，利用自身在管理、培訓(xùn)等方面的雄厚實力，提高船員綜合素質(zhì)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)獲得船東青睞；二是向船員提供持續(xù)系統(tǒng)的“關(guān)心關(guān)愛服務(wù)”，利用自身的渠道和經(jīng)驗，以人性化服務(wù)聚集優(yōu)秀船員。只有掌握了客戶和優(yōu)質(zhì)資源，國有航運企業(yè)才能在競爭中求得一席之地。5.掌握未來主動權(quán)。當(dāng)前，中國正在全面深化改革開放，各行各業(yè)日新月異，新政策、新理念、新業(yè)態(tài)層出不窮。國有航運企業(yè)要想掌握勞務(wù)外派未來發(fā)展的主動權(quán)，必須緊跟時代，加強研究，早謀劃、早布局，構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢。例如，為應(yīng)對激烈的競爭形勢、充分利用優(yōu)惠政策，從事船員外派的中海國際船舶管理公司積極探索利用國內(nèi)國際兩個市場和兩種資源，將注冊地遷移到了上海自由貿(mào)易區(qū)，還將北京中海公司設(shè)在香港特區(qū)的辦事處升級為香港子公司，與方便旗船所屬的各單船公司簽訂“船員服務(wù)協(xié)議”，由其負(fù)責(zé)船員薪酬的發(fā)放工作，從而利用境外稅收政策，提高船員到手收入。再比如，當(dāng)今中國正在進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時代，國有航運企業(yè)有必要對互聯(lián)網(wǎng)時代給船員勞務(wù)外派帶來的各種影響加強研究，嘗試在線管理、在線服務(wù)等新工具、新方法，降低企業(yè)和船員成本，提高管理效率和效果。黨的十八屆三中全會要求國有企業(yè)必須適應(yīng)市場化、國際化新形勢，以規(guī)范經(jīng)營、提高效率與活力為重點進(jìn)一步深化改革。目前一些國有航運企業(yè)船員外派工作所面臨的困境，既與傳統(tǒng)觀念有關(guān)，也與體制機(jī)制有關(guān)，必須堅持市場化方向，與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，從而為富余船員提供就業(yè)崗位，確保企業(yè)長久發(fā)展和安全穩(wěn)定。2015年10月下期經(jīng)營管理者學(xué) 術(shù)理 論經(jīng)營管理者 Manager Journal

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